農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2012年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施工作的通知

　　農(nóng)辦財〔2012〕73號

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局)、財政廳(局)：

　　根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)＜中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法＞的通知》(財農(nóng)〔2009〕440號)和《財政部關(guān)于安排2012年農(nóng)作物良種補貼資金的通知》(財農(nóng)〔2011〕354號)精神，為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，現(xiàn)就做好2012年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施工作通知如下：

　　一、實施范圍和規(guī)模

　　水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全國31個省(區(qū)、市)實行全覆蓋。

　　大豆良種補貼在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4省(區(qū))實行全覆蓋。

　　油菜良種補貼在江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南及河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)實行冬油菜全覆蓋。

　　青稞良種補貼在四川、云南、西藏、甘肅、青海等省(區(qū))的藏區(qū)實行全覆蓋。

　　花生良種補貼在河北、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東(含青島)、河南、湖北、廣東、廣西、四川等12個省(區(qū))實施。

　　馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼另行通知。

　　二、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼對象

　　對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民(含農(nóng)場職工)給予補貼。

　　花生良種補貼對象為項目區(qū)內(nèi)參與良種繁育和使用良種進行生產(chǎn)的農(nóng)民或企業(yè)。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　小麥、玉米、大豆、油菜、青稞10元/畝；早稻、中稻(一季稻)、晚稻、棉花、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團小麥15元/畝。

　　上述農(nóng)作物的良種補貼資金已提前預(yù)撥，根據(jù)本年實際種植面積再行結(jié)算。

　　花生良種補貼為大田生產(chǎn)每畝補貼10元；良種繁育每畝補貼50元。相關(guān)省市補貼資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)維持去年不變。

　　三、工作內(nèi)容及要求

(一)公開推介優(yōu)良品種。省級農(nóng)業(yè)部門具體負責(zé)各地主導(dǎo)品種的篩選，在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定未通過或過期淘汰的品種。主導(dǎo)品種確定后，省級農(nóng)業(yè)部門要通過各種渠道公開向社會發(fā)布。

　　(二)科學(xué)選擇補貼方式。各地要認真總結(jié)良種補貼政策執(zhí)行經(jīng)驗，采取公開、公正、透明的方式，努力確保補貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中，努力確保政策落實到位。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

　　(三)嚴(yán)格確定花生良種補貼繁種企業(yè)。必須由項目省(區(qū))的省級農(nóng)業(yè)和財政部門，按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，綜合考慮生產(chǎn)能力、種子質(zhì)量及服務(wù)水平等方面，在具有種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的單位中公開擇優(yōu)確定花生繁種單位，并由項目縣與繁種單位簽訂供種合同，明確繁制品種、種子價格。

　　(四)嚴(yán)格補貼資金發(fā)放程序。采取補貼資金直接發(fā)放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農(nóng)民自愿購種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)民。

　　采取差價供種補貼方式的，省級農(nóng)業(yè)、財政部門組織采購良種，由供種企業(yè)實行統(tǒng)一供種，良種補貼實行差價供種，購種農(nóng)民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農(nóng)民簽字確認。省級財政部門按確定的企業(yè)供種量預(yù)撥70%補貼資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種企業(yè)結(jié)算其余30%的補貼資金。

　　(五)嚴(yán)格落實種植面積。首先由農(nóng)戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣財政、農(nóng)業(yè)部門，省級農(nóng)業(yè)、財政部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后，于2012年11月20日前上報農(nóng)業(yè)部、財政部。

　　(六)按時上報實施方案。各省級農(nóng)業(yè)部門、財政部門要認真組織編制良種補貼實施方案，于2012年5月31日前聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財政部上報備案。實施方案主要包括推介品種、補貼方式、補貼面積和補貼金額等有關(guān)內(nèi)容，并附分縣的補貼面積和補貼金額表。中央直屬墾區(qū)直接向農(nóng)業(yè)部、財政部申報。各省(區(qū)、市)墾區(qū)，由省農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)主管部門申報，也可按農(nóng)場的隸屬關(guān)系，由農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向當(dāng)?shù)赝�級農(nóng)業(yè)主管部門申報，并由省級財政和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向財政部、農(nóng)業(yè)部申報。年底前各省農(nóng)業(yè)、財政部門將當(dāng)年補貼政策落實情況進行總結(jié)，并上報財政部和農(nóng)業(yè)部。

　　(七)健全良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現(xiàn)縣級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表、村級有到戶清冊。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。實行統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級到戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取直接發(fā)放補貼的地區(qū)，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認。

　　四、保障措施

　　(一)強化協(xié)調(diào)配合。各級要高度重視良種補貼項目，切實把該項目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負責(zé)落實補貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目組織實施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門各司其職，各負其責(zé)，為良種補貼項目搞好服務(wù)。

　　(二)強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等，公示時間不少于7天。各級財政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)強化資金管理。項目資金要�？顚Ｓ茫�切實按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。地方各級財政部門應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(四)強化監(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質(zhì)量和價格、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不縮水。

　　(五)強化種子市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。

　　(六)強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。

　　二0一二年五月二十五日